(كوالالمبور) 18 ديسمبر/كانون الأول 2019 - قبل أربعين عامًا، في 18 ديسمبر/كانون الأول 1979، اعتمدت اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة التي اعتمدتها الجمعية العامة للأمم المتحدة. وتنص الاتفاقية على "أن التمييز ضد المرأة ينتهك مبادئ المساواة في الحقوق واحترام الكرامة الإنسانية، ويشكل عقبة أمام مشاركة المرأة، على قدم المساواة مع الرجل، في الحياة السياسية والاجتماعية والاقتصادية والثقافية لبلدانها، ويعيق نمو رخاء المجتمع والأسرة، ويزيد من صعوبة التنمية الكاملة لإمكانات المرأة في خدمة بلدها والبشرية"، من بين ضمانات أخرى لحقوق الإنسان.
احتفالاً بالذكرى الأربعين لاتفاقية سيداو، شاركت المديرة التنفيذية لموسوعة زينة أنور البيان التالي
"بالنسبة للعديد من المجموعات النسائية التي يتعامل معها مركز مساواة، فإن اتفاقية سيداو هي أهم معاهدة دولية تستخدم لمساءلة حكوماتها عن التزاماتها بالنهوض بحقوق المرأة في سياقاتها الوطنية. وبالنسبة للكثيرات، فإن جنيف هي المكان الوحيد الذي يحصلن فيه أخيرًا على فرصة الانخراط مع حكوماتهن بطرق حاسمة. إنه منبر مهم حيث يتاح للناشطات والناشطين المجال للالتقاء مباشرة مع أعضاء لجنة سيداو، وإثارة القضايا الرئيسية التي تهمهم، ويتمكنون من مساءلة حكوماتهم عن التزاماتهم بموجب المعاهدة.
"لهذا، تعرب مساواة عن امتنانها لانفتاح مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان وأمانة اللجنة المعنية بالقضاء على التمييز ضد المرأة، وليس أقلها أعضاء اللجنة المعنية بالقضاء على التمييز ضد المرأة. فهؤلاء الخبراء يحترمون ويرحبون بالمعرفة والخبرة الميدانية التي يطلعهم عليها نشطاء المجتمع المدني لتمكينهم من الاضطلاع بمسؤولياتهم كأعضاء في الهيئات المنشأة بموجب معاهدات للنهوض بحقوق المرأة. وبالنسبة للكثير من النشطاء الذين حُرموا من فرصة إجراء مناقشات صريحة وبناءة مع مسؤوليهم في أوطانهم، فإن قاعة الاجتماعات المغلقة في قصر الأمم هي المكان الذي يُسمع فيه صوتهم من خلال الأسئلة والقضايا التي يطرحها أعضاء اللجنة المعنية بالقضاء على التمييز ضد المرأة.
"لقد مرت ثماني سنوات حتى الآن منذ أن قررت مساواة الانخراط في عملية إعداد التقارير الخاصة باتفاقية سيداو. ومنذ ذلك الحين، شهدنا أعدادًا متزايدة من أعضاء لجنة سيداو وهم يتصدون بشكل نقدي وبناء للدول الأطراف في اللجنة للطعن في الطرق التي يستخدم فيها الإسلام لتبرير استمرار التمييز ضد المرأة ومقاومة مطالب إصلاح القانون. وإنه لمن دواعي سرورنا أن نرى خبراء لجنة سيداو يستخدمون تقارير مساواة وجداول الممارسات الجيدة للإشارة إلى الدراسات والنشاط النسوي الجديد في العالم الإسلامي والتقدم المحرز في إصلاح القوانين التي يمكن للحكومات أن تتعامل معها وتستخدمها كنماذج للمضي قدماً في إصلاح قوانين الأسرة التمييزية التي تبرر باسم الدين.
"أود أن أبعث بتهانئي القلبية إلى أعضاء لجنة سيداو وموظفي الأمانة العامة، السابقين والحاليين، على بلوغ هذا الإنجاز، حتى ونحن نبني على طريقنا نحو الأربعين عاماً القادمة من أجل ضمان حقوق الإنسان والحريات الأساسية للمرأة في كل مكان."
واليوم، من بين المعاهدات الدولية الأساسية التسع لحقوق الإنسان، تظل اتفاقية سيداو أكثر الاتفاقيات الدولية الأساسية لحقوق الإنسان تحفظاً، ومن بين 440 تحفظاً تم إبداؤها على اتفاقية سيداو، فإن أكثر من 60% منها يستند إلى الدين. أكثر المواد المتحفظ عليها في اتفاقية سيداو هي المادة 16، والتي تتعلق بجميع المسائل المتعلقة بالزواج والعلاقات الأسرية، والعديد من التحفظات من الدول ذات الأغلبية المسلمة تتذرع بالدين لتبرير القوانين التمييزية خطأً باعتبارها شريعة الله أو قوانين الله، وبالتالي فهي قوانين إلهية وغير قابلة للتغيير.
أطلقت مساواة مجال عملها في مجال المناصرة الدولية في عام 2010 بقرار استراتيجي بالتركيز على المشاركة في عملية اتفاقية سيداو. وتبقى اتفاقية سيداو أهم معاهدة لحقوق الإنسان بالنسبة للمجموعات النسائية في السياقات الإسلامية لأن مبادئها الرئيسية الثلاثة - المساواة الجوهرية وعدم التمييز والتزام الدولة - تمكن الناشطات من استخدام العمليات التي تم وضعها للضغط على حكوماتهن لإصلاح القوانين والممارسات التي تميز ضد المرأة. منذ عام 2011، شاركت مساواة مع نشطاء على أرض الواقع ومحامين ومنظمات حقوق المرأة في تقديم تقارير ومداخلات إلى لجنة سيداو في جلساتها الاستعراضية لالتزامات الدول الأطراف في المعاهدة لضمان المساواة بين المرأة والرجل. وقد أسفرت المشاركة النشطة وتبادل المعرفة القائمة على الحقوق مع لجنة سيداو والدول الأطراف عن ملاحظات ختامية أكثر تحديداً وانتقاداً تتيح فرصاً وطنية للناشطات في مجال حقوق المرأة لاستخدامها كوسيلة ضغط على حكوماتهن لإصلاح القوانين والممارسات التمييزية.
خلال الحوارات البناءة مع الدول الأطراف، أثار أعضاء اللجنة المعنية بالقضاء على التمييز ضد المرأة حججاً مهمة جداً لإصلاح قوانين الأسرة المسلمة التمييزية. وفيما يلي عدة أمثلة على ذلك:
خلال الحوار البنّاء في ماليزيا (2018)، أثار عضو لجنة سيداو نقطة مهمة وهي أن الواقع المعيشي للأسر يتغير، بينما لا يزال قانون الأسرة المسلم ينطوي على تمييز:
"يعتقد كثير من المسلمين في ماليزيا أن قوانين الميراث هي قوانين معصومة لا يمكن تغييرها لأن تلك القوانين محددة في القرآن الكريم. وكان الرجال هم المعيلون والحماة الوحيدون للأسرة عند تفسير ذلك.
ولكننا الآن في العصر الحديث، والواقع اليوم هو أن المرأة أصبحت الآن معيلة مشاركة، بل وأحيانًا تكون المعيل الوحيد للأسرة والحامي الوحيد لها. والأمر كذلك في ماليزيا.
ومع ذلك لم يتغير القانون حتى الآن للاعتراف بهذا الواقع وضمان أن تظل العدالة هي هدف الشريعة الإسلامية وممارستها".
خلال الحوار البنّاء في الكويت (2017)، شارك أعضاء لجنة سيداو التطورات القانونية الإيجابية من الدول الإسلامية الأخرى التي قامت بإصلاح قوانين الأسرة:
"هل ستكون الحكومة على استعداد للشروع في مراجعة الأحكام التمييزية في قانون الأحوال الشخصية، مع مراعاة التجارب وأفضل الممارسات في البلدان ذات النظم والخلفيات القانونية المماثلة.
فقد رفعت تونس مؤخراً الحظر المفروض على زواج المسلمة من غير المسلم، وكانت قد حظرت منذ فترة طويلة تعدد الزوجات؛ أما البحرين، وبعد سنوات من النقاش، فقد اعتمدت مؤخراً قانوناً موحداً للأحوال الشخصية. فهل ستشجع الحكومة على إجراء نقاش عام مماثل لإحداث تغيير في الكويت؟"
خلال الحوار البناء في عُمان (2017)، اعترض عضو لجنة سيداو على الدولة الطرف على أن قوانين الأسرة المسلمة هي قوانين من صنع الإنسان:
"لقد غيرت دول أخرى جزءًا من قوانين الأسرة المسلمة ومارست أفضل الممارسات لصالح المرأة داخل أراضيها.
إنها مسألة فقهية وقوانين مكتوبة، وهي من صنع البشر وقابلة للتغيير".
كما ينعكس التزام اللجنة المعنية بالقضاء على التمييز ضد المرأة في إثارة القضايا الرئيسية المتعلقة بقوانين وممارسات الأسرة المسلمة التمييزية في طبيعة الملاحظات الختامية المقدمة إلى الدول الأطراف. وقد أصدرت اللجنة المعنية بالقضاء على التمييز ضد المرأة توصيات حيوية بشأن إصلاح الأحكام التمييزية، بما في ذلك: المساواة بين الزوجين، وولاية الرجل، وزواج الأطفال، والزواج القسري، وتعدد الزوجات، وعدم المساواة في حق الطلاق، والميراث، والجنسية، وحقوق الحضانة والوصاية، وغيرها من القضايا الهامة الأخرى المثيرة للقلق.
وبالإضافة إلى المشاركة مع لجنة سيداو والدول الأطراف والمجتمع المدني خلال جلسات الاستعراض القطري، نظمت مساواة أيضًا مع المفوضية السامية لحقوق الإنسان وفرقة العمل المشتركة بين الوكالات المعنية بالدين والتنمية حلقة دراسية في عام 2018 حول "الدين والحقوق: تعزيز الأرضية المشتركة"، قال خلالها زينة: "في معرض إبراز قضية التغيير، توصي مساواة بانتظام بأن تحث لجنة سيداو الدول الأطراف على الاعتراف بالتقدم الرائد الذي تم إحرازه في مجال الدراسات والنشاط وإصلاح القوانين في العالم الإسلامي. لا يمكن للحكومات أن تستمر في الاختباء وراء درع أن هذه القوانين التمييزية هي قوانين الله، وبالتالي فهي معصومة وغير قابلة للتغيير. أو أنها لن تبادر بالتغيير حتى يكون المجتمع مستعدًا للتغيير. الحقيقة هي أن هناك أصوات داخل المجتمع مستعدة للتغيير، وهي في الواقع تطالب بالتغيير. لكن العديد من الدول الأطراف تختار فقط إضفاء الشرعية على أصوات أولئك الرجال في السلطة، مصممين على الحفاظ على سلطتهم وامتيازاتهم، بينما يتجاهلون النساء الأكثر تضررًا من هذه القوانين والممارسات التمييزية بشكل يومي."
موارد مساواة:
- للاطلاع على تقارير مساواة وشركائنا الوطنيين حول جلسات الاستعراض الخاصة ببلدان معينة أمام لجنة سيداو، يمكنكم الاطلاع على قسم تقارير الهيئات المنشأة بموجب معاهدات.
- "التوفيق بين الدين والحقوق - طرق عمل مساواة"، كلمة للمدير التنفيذي لمساواة زينة أنور خلال ندوة حول الدين والحقوق: تعزيز الأرضية المشتركة في قصر الأمم، 16 فبراير 2018.
- موجز بناء المعرفة رقم 4: اتفاقية سيداو وقوانين الأسرة المسلمة (2018): في موجز بناء المعرفة رقم 4: اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة وقوانين الأسرة المسلمة، نناقش في هذا الموجز المعرفي رقم 4: اتفاقية سيداو وقوانين الأسرة المسلمة، أن التنفيذ الكامل لاتفاقية سيداو ممكن في السياقات الإسلامية، على الرغم من بعض الحجج التي تقدمها الحكومات غير الممتثلة. يشرح هذا الموجز كيف يمكن أن تصبح الاتفاقية آلية فعالة للدول الأطراف لتحقيق المساواة بين الجنسين، ويمكن استخدامها للدعوة من قبل الناشطين الذين يعملون مع دولهم على الوفاء بالتزامات اتفاقية سيداو.
- اتفاقية سيداو وقوانين الأسرة المسلمة: بحثًا عن أرضية مشتركة (2011): يوجز هذا التقرير الحجج المتعلقة بالإسلام التي قدمتها 44 دولة من دول منظمة التعاون الإسلامي في وثائق تقاريرها الخاصة باتفاقية سيداو وحواراتها البناءة مع اللجنة، وردود مساواة على أساس إطار العمل الخاص بنا.
قراءات إضافية:
- الذكرى السنوية الأربعون لاتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة، أنشطة اللجنة المعنية بالقضاء على التمييز ضد المرأة.
- الذكرى السنوية الأربعون لاتفاقية القضاء على التمييز ضد المرأة، بيان مشترك صادر عن لجنة الأمم المتحدة المعنية بالقضاء على التمييز ضد المرأة والاتحاد البرلماني الدولي بمناسبة اليوم الدولي للمرأة
- إحياءً للذكرى الأربعين لاتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة، iKNOW Politics.
- حلقة نقاش: اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة: 40 عاماً من النهوض بالمرأة وتمكينها.
- منشور: "30 عامًا من العمل من أجل حقوق المرأة"، يسلط الضوء على عمل وإنجازات اللجنة المعنية بالقضاء على التمييز ضد المرأة في سنواتها الثلاثين الأولى.
- 40 عامًا من الإبداع والنضال من أجل حقوق الإنسان للمرأة في جميع أنحاء العالم، منشور على مدونة مركز المرأة والسلام والأمن في كلية لندن للاقتصاد والعلوم السياسية.
